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“互聯網+政務服務”助力新型智慧城市建設
時間:2019-09-30 08:55 來源:中國建設報 點擊數: 


       “互聯網+政務服務”是國家推進智慧城市的一項重要建設工作。2016年,國務院辦公廳發布《關于轉發國家發展改革委等部門推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案的通知》(以下簡稱《通知》),以解決群眾辦事過程中“辦證多、辦事難”等問題為核心,要求運用互聯網、大數據等手段,推進“互聯網+政務服務”,提高群眾辦事的滿意度。2018年,國務院發布《關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),要求深入推進“互聯網+政務服務”,加快建設全國一體化在線政務服務平臺,更好地為企業和群眾提供全流程一體化在線服務,推動政府治理現代化。可以說,以國家平臺、省級平臺、地市平臺為核心的“互聯網+政務服務”建設,正在為新型智慧城市增光添彩。 

      “互聯網+政務服務”進入新局面 

      以智慧城市信息惠民為內容的“互聯網+政務服務”,在黨的十八大以來取得了快速的發展,2012年智慧城市進入了啟動階段,2018年可以說是進入了創新階段。 

      在啟動階段,2012年,住房城鄉建設部發布了智慧城市建設的相關文件。2016年,根據《通知》,在試點地區實現“一號一窗一網”。之后發的文件相繼提出服務平臺、共享平臺以及數據中心國家平臺、省級平臺、地市平臺等。這些工作要求的提出,為“互聯網+政務服務”以及智慧城市提出了體系架構和工作要求。 

      國家提出整體的架構和工作要求之后,地方的“互聯網+政務服務”以及智慧城市出現了蓬勃發展的勢頭。比如,在浙江涌現出了“最多跑一次”、江蘇涌現出了“不見面審批”、湖北涌現出了“馬上辦、網上辦、一次辦”、天津涌現出了“一枚印章管審批”等一系列的新服務形式,“互聯網+政務服務”在各地鋪展開來。 

      現在“互聯網+政務服務”進入了新的發展時期,《指導意見》提出構建國家服務平臺,到2019年年底上線運行、2020年年底正常運轉。 

      從“互聯網+智慧城市”方面來講,制度改革是最重要的。簡政放權、優化服務在這些年得到了快速推進,更加符合了老百姓的期望;政務信息系統的整合、政務信息資源的共享,為公共服務提供了越來越好的辦事效果;公共服務共享平臺、數據中心將成為最有效的公共服務架構;“一號一窗一網”、“一網一門一次”等舉措的落實也將增加老百姓和企業辦事的便捷性和獲得感,整個智慧城市體系架構進入了全面創新的階段。 

      智慧城市的努力方向 

      “互聯網+政務服務”提出了兩個方面的工作要求:“一號一窗一網”、“一網一門一次”。“互聯網+政務服務”提出了兩個方面的服務架構:集合服務平臺、共享平臺、數據中心的城市服務平臺架構;國家平臺、省級平臺和地市三級平臺的跨越服務架構。 

      關于城市服務平臺的服務架構,百姓、企業從服務大廳、政府網站、手機APP進入到服務平臺之后,先進行身份驗證,再進行服務事項確認以及電子證照的驗證,完成之后,具備辦事資格。隨后,系統進入共享平臺,這個事項應由哪些部門來辦理?辦理什么?多長時間辦完?將通過共享平臺連接的部門進行調度,調動政府部門進行辦理。在這兩個平臺的工作過程中,數據中心為服務平臺的身份認證、事項認證、證照認證以及共享平臺的工作調度提供數據支撐。 

      “一號一窗一網”指“一號申請、一窗受理、一網通辦”,這里面包括數據與市場的服務。一號申請的制度設計以居民身份證號和企業法人唯一代碼為標識,綁定辦事和證照,實現群眾少跑腿和信息多跑路。一窗受理的制度中,老百姓辦一件事原來需要跑稅務、民政、工商各個部門,現在各部門大廳統一為綜合窗口,老百姓辦事通過綜合窗口即可實現一個號碼辦理全部業務。一網通辦對前端政務服務網站、辦事大廳、智能終端、手機APP進行歸集,對后端公共服務事項和行政權利事項進行歸集,實現了多渠道、多領域、跨層級、跨區域的服務。 

      “一網一門一次”是推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”(一網),線下“只進一扇門”(一門),現場辦理“最多跑一次”(一次),讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。一網通辦通過一次認證實現全國漫游,跨城網上辦事。只進一扇門優化提升政務服務大廳“一站式”功能,把部門的“多門”改為綜合的“一門”,群眾和企業到現場辦事“只進一扇門”。最多跑一次以企業和群眾辦事“少跑腿”為目標,合并服務事項、優化辦事系統、精簡辦事環節、減少辦事材料以及壓縮辦事時間等。 

      智慧城市除了公共服務事項、行政權利事項以外還涉及到城市管理的服務內容,所以我們一定要更好地堅定信心、齊心協力、排除萬難,一起創造智慧城市燦爛的明天。



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